【高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行】

闖出“新路子” 鼓起“錢(qián)袋子”

——貴陽(yáng)貴安探索“1+1”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀察

　　仲夏六月，貴陽(yáng)貴安廣大鄉(xiāng)村瓜果飄香、活力滿滿。

　　息烽縣小寨壩鎮(zhèn)田興村，蒼翠山林之間，8000多只蛋雞“咯咯噠”聲此起彼伏，每個(gè)星期這里都有兩萬(wàn)多枚綠殼雞蛋走出大山，走上城里人的餐桌；

　　開(kāi)陽(yáng)縣米坪鄉(xiāng)新南村黃桃采摘園，一顆顆碩大豐盈的黃桃掛滿枝頭，游客結(jié)伴游山玩水、采摘賞花，玩得不亦樂(lè)乎，于青山綠水間享受親近自然的閑情逸致；

　　…………

　　鄉(xiāng)村全面振興，壯大村集體經(jīng)濟(jì)是必答題。今年貴州省委一號(hào)文件指出，探索“新型集體經(jīng)濟(jì)＋”共贏模式，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)參股等方式增加集體收益。

　　2022年以來(lái)，貴陽(yáng)貴安堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索推行村集體經(jīng)濟(jì)組織控股、村民入股合股經(jīng)營(yíng)的“1+1”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“抱團(tuán)發(fā)展”，特色產(chǎn)業(yè)“多點(diǎn)開(kāi)花”，走出一條干部添動(dòng)力、群眾有合力、產(chǎn)業(yè)顯活力，促進(jìn)村集體、農(nóng)民增收，帶動(dòng)低收入人口走向共同富裕的新路子。

　　貴陽(yáng)市委組織部副部長(zhǎng)呂志強(qiáng)介紹：“‘1+1’發(fā)展方式促進(jìn)了不同主體間的利益聯(lián)結(jié)，提升了村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)了村民參與發(fā)展的意愿，有力激發(fā)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。”

　　試點(diǎn)探路 做大“蛋糕”

　　一場(chǎng)小雨后，開(kāi)陽(yáng)縣高寨鄉(xiāng)高寨村辣椒苗鉚足勁生長(zhǎng)，目之所及郁郁蔥蔥。

　　“最近雨天持續(xù)不斷，辣椒管護(hù)方面任務(wù)繁重，但村里黨員群眾保產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱情高漲，我們有信心克服困難，再促集體增收、村民增收?！备哒妩h總支書(shū)記、村委會(huì)主任田超說(shuō)，辣椒已經(jīng)成為該村支柱產(chǎn)業(yè)。

　　辣椒產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，源于高寨村的一場(chǎng)變革。

　　高寨村山高路遠(yuǎn)，曾一度發(fā)展艱難。2019年，高寨村股份經(jīng)濟(jì)合作社成立，種植80畝辣椒，因技術(shù)、管理等欠缺，產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)虧損。

　　“不能讓群眾當(dāng)看客，要把集體的事變成村民自己的事，才能管好產(chǎn)業(yè)，闖出發(fā)展新路子?！蓖炊ㄋ纪矗锍偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，重新擬定發(fā)展思路。

　　2022年，高寨村股份經(jīng)濟(jì)合作社出資占股70%，群眾、村干部出資持股30%，成立集體控股混合所有制公司——貴州開(kāi)陽(yáng)鑫鑫工貿(mào)有限公司，流轉(zhuǎn)540畝土地發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，探索村集體經(jīng)濟(jì)“1+1”發(fā)展方式。

　　“當(dāng)集體經(jīng)濟(jì)和自身利益掛鉤，大家都變了個(gè)樣，干勁十足、激情滿滿，主動(dòng)學(xué)技術(shù)、做管護(hù)、跑市場(chǎng)，整天圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)?！碧锍宄赜浀?，當(dāng)年，公司實(shí)現(xiàn)收益48.08萬(wàn)元，村集體分紅33.65萬(wàn)元，投資收益率68.6%，首次實(shí)現(xiàn)村民普惠性分紅。

　　現(xiàn)在，高寨村辣椒種植面積拓展到1200余畝，闖出種植、加工、銷(xiāo)售一體化發(fā)展新路子，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從“空殼村”到中等收入村的“華麗轉(zhuǎn)身”。

　　高寨村探索的村集體股份經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為貴陽(yáng)貴安壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供了樣板。2022年底，貴陽(yáng)貴安出臺(tái)《貴陽(yáng)貴安探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“1+1”發(fā)展方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，選擇50個(gè)示范村，探索村集體經(jīng)濟(jì)組織為主導(dǎo)，村干部、村民及其他經(jīng)營(yíng)主體共同參與組建股份制公司的“1+1”混合所有制組織形式和商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　示范村迅速行動(dòng)，以村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社為牽引，引導(dǎo)村民、社會(huì)資本參與，規(guī)范公司制度、資金管理、產(chǎn)業(yè)選擇、股權(quán)聯(lián)結(jié)和利益分配等有序進(jìn)行，一個(gè)個(gè)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社控股的公司成立，蔬菜、辣椒等一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

　　數(shù)字顯示，2023年，貴陽(yáng)貴安50個(gè)試點(diǎn)村共計(jì)新增發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70余個(gè)，利用銜接資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目20個(gè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)性收入總額達(dá)2500萬(wàn)元以上。

　　今年2月，貴陽(yáng)貴安出臺(tái)《貴陽(yáng)貴安健全“1+1”發(fā)展機(jī)制推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，計(jì)劃2025年發(fā)展“1+1”實(shí)踐村300個(gè)以上，健全發(fā)展機(jī)制，以新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村全面振興。

　　有效激勵(lì) 激活動(dòng)能

　　芒種，正值水稻插秧季節(jié)，清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)犀牛村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任林丹忙得不可開(kāi)交，向外對(duì)接，開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社收入。

　　“‘1+1’發(fā)展方式，村集體和村民賺錢(qián)了，干部可以從經(jīng)營(yíng)收入里獲得獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬，我們不僅為村集體干，也為自己拼，大家積極性高漲?！绷值ふf(shuō)，同時(shí)，把“看得見(jiàn)”的集體經(jīng)濟(jì)變成“摸得著”的共享紅利，激發(fā)群眾投入到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)的火熱實(shí)踐中，村莊發(fā)展勁頭更足。

　　犀牛村曾是“空殼村”，2022年4月，犀牛村內(nèi)采取“1+1”混合發(fā)展模式，村干部帶頭入股，由村集體組建清鎮(zhèn)市黔耘農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)啟由內(nèi)而外的鏈?zhǔn)健傲炎儭薄?/p>

　　購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)，村干部學(xué)技術(shù)、跑市場(chǎng)，開(kāi)展耕地、種植、管護(hù)、收割等服務(wù)，業(yè)務(wù)輻射到金沙、惠水等地。去年，合作社開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)耕地面積突破1萬(wàn)畝，無(wú)人機(jī)植保8000余畝，創(chuàng)造營(yíng)收達(dá)310萬(wàn)元。如今的犀牛村，成為清鎮(zhèn)市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“明星村”。

　　增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。貴陽(yáng)貴安明確，村集體經(jīng)濟(jì)稅后凈收益達(dá)20萬(wàn)元以上的，支持村干部合理領(lǐng)取績(jī)效，總績(jī)效比例原則不高于公司年度稅后凈收益的10%。

　　干部群眾齊參與，筑牢發(fā)展基石。

　　息烽縣小寨壩鎮(zhèn)田興村依托村集體經(jīng)濟(jì)“1+1”發(fā)展方式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，干群齊心打造出“興田興”農(nóng)副產(chǎn)品品牌，形成以生產(chǎn)銷(xiāo)售肉雞、蛋雞、雞蛋面、辣子雞、雞辣椒等系列農(nóng)副產(chǎn)品為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2023年，息烽南極興旺農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入477.43萬(wàn)元，田興村集體股份經(jīng)濟(jì)合社分紅26.23萬(wàn)元，其余村民和經(jīng)營(yíng)主體參股股東分紅25萬(wàn)元。

　　“‘1+1’發(fā)展方式激發(fā)了村干部跑項(xiàng)目、找訂單的潛力和動(dòng)力，群眾從看客變主人翁，參與意識(shí)更濃?！毕⒎榭h委書(shū)記漆勇說(shuō)，通過(guò)“1+1”發(fā)展方式，村民（重點(diǎn)包括村干部、低收入群體）既可通過(guò)在村集體持股的份額來(lái)參與普惠式分紅，又可以股東身份在混合所有制公司參與股比分紅，還可在混改公司務(wù)工獲得勞務(wù)報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)了多樣化、多次性的分配激勵(lì)。

　　成果共享 服務(wù)振興

　　走進(jìn)南明區(qū)永樂(lè)鄉(xiāng)水塘村，紫色花海唯美浪漫，湖光山色交相輝映，游客爭(zhēng)相“打卡”。

　　作為遠(yuǎn)近聞名的產(chǎn)業(yè)村，水塘村基礎(chǔ)條件極佳，全村種植桃樹(shù)近4000畝，以此打造景點(diǎn)“永樂(lè)花?！?。2022年，水塘村靈活運(yùn)用“1+1”發(fā)展模式，在景點(diǎn)周邊打造4個(gè)農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)。2023年，水塘村僅以農(nóng)家樂(lè)為主的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入就達(dá)336萬(wàn)元，村民通過(guò)土地入股、資金入股等方式分紅100多萬(wàn)元。

　　“今年，水塘村村集體收入預(yù)計(jì)將突破500萬(wàn)元?！贝妩h支部書(shū)記、村委會(huì)主任龔道祥說(shuō)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境很關(guān)鍵，村集體資金增加后，很大一部分用于環(huán)境提升，環(huán)境好了游客自然越來(lái)越多。

　　“村里環(huán)境美，我家的農(nóng)家樂(lè)生意也好了很多，加上入股公司的收入，現(xiàn)在日子越過(guò)越好?！贝迕裎难喔嬖V記者。

　　2023年，息烽縣養(yǎng)龍司鎮(zhèn)高硐村通過(guò)“村集體+村民+企業(yè)”的“1+1”發(fā)展模式，綜合土質(zhì)、氣候、海拔等因素種植刺梨2100余畝，同時(shí)建設(shè)生產(chǎn)車(chē)間，經(jīng)加工后生產(chǎn)出的刺梨干片、干果、果脯、原漿等產(chǎn)品，產(chǎn)值達(dá)200余萬(wàn)元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00余戶種植戶增收。

　　村集體經(jīng)濟(jì)壯大，村莊發(fā)展持續(xù)升級(jí)。貴陽(yáng)貴安鄉(xiāng)村把分紅數(shù)額與農(nóng)村人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，幫助“一老一小、一低一弱”解決急難愁盼，讓廣大村民共享發(fā)展成果。

　　隨著村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貴陽(yáng)貴安鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，村莊環(huán)境美麗如畫(huà)。“我們將從健全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、管控發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、做好效益分配等方面齊聚發(fā)力，并結(jié)合開(kāi)展‘四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村’、農(nóng)村‘五治’、‘三減一規(guī)范’等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集成打造一批‘1+1’改革發(fā)展典型?！辟F陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)馬驍說(shuō)。

　?。ㄙF州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾?李坤 胡麗華 諶思宇）

　　一審：羅忠顯

　　二審：付芳婧

　　三審：申謀